上海海事大學固定資產自主處置管理實施細則

索取號: 
G010-0702000-2020-4373
滬海大資〔2020〕76號

第一章 總則

第一條 為進一步落實高校辦學自主權,規范資產處置行為,根據《事業單位財務規則》(財政部令68號)、《上海市事業單位國有資產處置管理辦法》(滬財教[2016]28號)、《上海市教育委員會關于試點部分高校國有資產處置審批權限有關事項的通知》以及《上海海事大學固定資產管理辦法》,結合我校實際情況,制定本細則。

第二條 按照資產性質分類,本細則適用于國有資產中的固定資產(土地、房屋、車輛除外)。

第三條 本辦法所稱的固定資產自主處置,是指對學校對所占有、使用的累計賬面余額不超過300萬的固定資產一次性進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條 學校校長辦公會是學校國有資產自主處置的決策機構。資產管理處是學校固定資產自主處置的審核部門,按照規定權限對學校資產處置事項進行審核、組織抽查、委托資產評估機構進行殘值評估、向上級備案并對資產進行處置。紀委(監察處)、審計處是學校固定資產自主處置的監督部門,

第五條 學校固定資產自主處置應遵循公開、公正、公平的原則,嚴格履行學校審批手續,未經批準,校內各任何部門不得擅自處置固定資產。

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第二章 處置范圍和方式

第六條 學校固定資產自主處置范圍:一次性處置賬面余額在人民幣300萬元以下(不含人民幣300萬元)的固定資產(土地、房屋、車輛除外),具體指符合以下條件的固定資產:

(一)達到或超過一般使用年限(電腦為7年,其他固定資產為10年),老化、嚴重損壞,不能滿足最低使用要求的;

(二)因使用頻繁損壞后,經專業維修機構進行技術鑒定修復費用接近、超過新購價格確需報廢、淘汰的;

(三)需要遷移而不能遷移的;

(四)因技術原因或國家、行業、地方標準改變而不符合使用要求,且不能改裝利用的;

(五)非正常損失的固定資產;

(六)依照國家有關規定需要處置的其他固定資產。

第七條 學校自主處置的固定資產處置方式有報廢、報損和市教委系統內的無償調撥(劃轉)。

(一)報廢是指對超過使用年限、老化、技術落后、嚴重損壞不再具有使用價值的固定資產進行處置的行為。

(二)報損是指對損壞、被盜、丟失、毀沒的固定資產進行處置的行為。

(三)市教委系統內無償調撥(劃轉):是指在不改變固定資產性質的前提下,在市教委系統內以無償調撥(劃轉)的方式變更占有使用權的行為。

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第三章 處置流程

第八條 學校固定資產自主處置具體流程如下:

(一)報廢

(1)保管人申報。保管人登錄學校資產管理信息系統,對符合本文件第七條所述條件之一的進行報廢標記。

(2)部門審批。固定資產保管部門資產保管員根據資產管理信息系統中的資產信息,對本部門保管人申請處置的固定資產進行清點,并核對固定資產標簽,確保申請的處置固定資產的合規性(包括不低于最低使用年限、處置理由、待處置資產現狀等)、完整性和真實性。根據清點情況,對符合要求的擬處置資產進行匯總后提交部門集體審議后形成部門待報廢資產清單,由部門資產管理員選定報廢資產清單,并提供部門審議意見。

(3)資產管理處審核。資產管理處根據各部門申報情況,在資產管理信息系統中對待報廢清單進行審核,并對待處置資產進行實物核對。對涉及大型教學科研或大批量同類的報廢申請,資產管理處要聽取學校相關職能部門意見,同意后可列入待處置資產范圍。

(4)實物保管。固定資產保管部門應指定專人對本部門審核通過的待處置資產進行妥善保管。

(5)殘值預評估。資產管理處委托具有相關資質的資產評估機構對待處置資產進行殘值預評估,出具殘值預估價。

(6)校長辦公會審議。資產管理處匯總待處置資產的相關材料及殘值預估價報校長辦公會審議。

(7)資產管理處根據校長辦公會決議委托評估公司出具正式殘值評估報告,并將自主處置的相關材料報上海市教育委員會備案。

(8)資產處置。循公開、公平、公正和競爭擇優的原則,對經批準處置的資產由資產管理處通過拍賣或詢價方式公開處置。

(9)資產核銷。資產管理處根據校長辦公會決議在財政平臺上對處置資產進行資產銷賬。資產核銷后,資產管理處出具相關憑證供學校財務處銷賬使用。

資產報廢處置流程圖(見附件)

(二)損失

(1)由資產保管人向所在部門提出申請,經過部門領導集體審議并根據《上海海事大學固定資產損壞遺失賠償實施細則(試行)》出具處理意見后提交至資產管理處。

(2)資產管理處審核并匯總相關材料提交校長辦公會審定。

(3)資產管理處根據校長辦公會決議將學校將固定資產自主處置的相關材料報上海市教育委員會備案。

(三)無償調撥(劃轉)

(1)資產管理處根據與教委系統內相關單位資產劃撥意向,整理匯總相關材料。

(2)資產管理處提交校長辦公會審議。

(3)資產管理處根據校長辦公會決議將學校將固定資產自主處置的相關材料報上海市教育委員會備案。

(4)資產管理處根據校長辦公會決議和接收資產單位在上海市財政局資產管理系統中完成相關資產的單據處理。

第九條 學校固定資產自主處置匯總材料

(一)資產自主處置備案文件;

(二)《上海市市級事業單位固定資產管理處置申請表》;

(三)《上海海事大學部分資產報廢評估報告》;

(四)《上海海事大學校長辦公會關于資產自主處置的決議》

(五)其他相關文件

(1)損失:損失情況說明、賠償責任認定說明及處理意見、賠償收入收繳憑證復印件、《上海海事大學部分資產損失鑒證報告》、其他證明材料。如發生被盜,應有公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明); 因不可抗力(自然災害等)、意外事件造成的,還需提供相關部門出具的事故處理報告、受災證明等;

(2)無償調撥(劃轉):無償調撥(劃轉)情況說明、學校批準文件、轉入方的接收證明等。

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第四章? 公開處置及收入管理

學校自主處置報廢資產,應當以資產評估報告確認的評估價值作為資產報廢處置市場競價的參考依據,原則上應當通過詢價、邀標、拍賣等市場競價的方式公開處置報廢資產,意向交易價格不得低于評估結果的90%。

十一 學校自主處置固定資產的收入,在扣除相關稅金、評估費和拍賣傭金等費用后,按照非稅收入管理的規定,上繳市級財政國庫,納入一般公共預算管理。

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第五章? 監督及管理措施

十二條 紀委(監察處)負責監管資產自主處置事項,確保資產處置工作的公平、公正、公開。

第十三條 審計處對學校資產處置事項進行程序性監督,發現問題,督促整改。

第十四條 校內各部門在固定資產自主處置的過程中不得有下列行為:

(一)未按規定程序申報,擅自越權對固定資產進行處置;

(二)對不符合規定的申報處置單據予以審批;

(三)其他造成學校和部門資產損失的行為。

第十五條 落實分類指導。對涉及國家安全和秘密的固定資產管理處置,應當按照國家有關保密制度的規定,做好保密工作,防止失密和泄密。

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第六章? 附則

第十六條? 無形資產中軟件類資產的自主處置方法參照本細則執行。

第十七條? 本細則自公布之日起實施,由資產管理處負責解釋。

發布日期: 
2020-04-26
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